各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安局：

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》（粵辦發(fā)〔2018〕27號）以及機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整的工作要求，現(xiàn)就將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行聯(lián)合審圖的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東以及對廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，按照“明確標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、集中服務(wù)、技審分離、依法監(jiān)管”的思路，堅(jiān)持質(zhì)量第一、以行政相對人為中心和依法監(jiān)管的原則，大力整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防（結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，下同）和技防等施工圖審查環(huán)節(jié)，實(shí)行聯(lián)合審圖，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升審圖服務(wù)效率，確保工程質(zhì)量安全。

　　二、主要工作

　　（一）全面實(shí)行聯(lián)合審圖。將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的消防、人防、技防等技術(shù)審查整合并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)（簡稱審查機(jī)構(gòu)），依法對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　《消防法》以及國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程（簡稱特殊建設(shè)工程），由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。

　　《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施技防工程（簡稱技防工程），由縣級以上公安機(jī)關(guān)進(jìn)行技防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)。

　　（二）鼓勵(lì)政府購買服務(wù)。工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的審查機(jī)構(gòu)，對特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，在審查機(jī)構(gòu)技術(shù)審查結(jié)果基礎(chǔ)上，依法依規(guī)出具消防設(shè)計(jì)審查意見。

　　工程所在地的縣級以上公安機(jī)關(guān)可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位，對技防工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，在技防審查單位技術(shù)審查結(jié)果基礎(chǔ)上，依法依規(guī)出具技防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見。

　　（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。取得廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名錄備案的審查機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)名錄備案資格相對應(yīng)工程（含消防、人防等專業(yè)在內(nèi)）的審圖工作。

　　取得公安機(jī)關(guān)《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》的單位，可承擔(dān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技防審圖工作。

　　鼓勵(lì)取得廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名錄備案的審查機(jī)構(gòu)申請《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》。

　　（四）明確消防、人防、技防等技術(shù)審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程質(zhì)量、消防等法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)審查。

對于人防工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)按照《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（國人防〔2009〕282號）和人防工程建設(shè)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)審查。

　　對于技防工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)按照現(xiàn)行安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施技術(shù)審查。

　　（五）選擇審查機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位可在廣東省施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄中自主選擇審查機(jī)構(gòu)。

　　工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)可通過政府采購方式選擇相應(yīng)的審查機(jī)構(gòu)。

　　審查機(jī)構(gòu)、技防審查單位不得與所審查工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　（六）實(shí)行全省統(tǒng)一的網(wǎng)上聯(lián)合審圖。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)類別完整的工程施工圖設(shè)計(jì)文件上傳至“廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)”（簡稱省審圖系統(tǒng)，涉及公共區(qū)域建設(shè)的技防施工圖設(shè)計(jì)文件除外）。收到施工圖設(shè)計(jì)文件后，審查機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程和技防工程審查的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查。審查不合格的，應(yīng)當(dāng)在省審圖系統(tǒng)上將施工圖退回建設(shè)單位，出具審查意見告知書，并一次性說明不合格原因。審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省審圖系統(tǒng)上出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（含消防、人防）；屬于特殊建設(shè)工程或技防工程的，審查部門應(yīng)當(dāng)在省審圖系統(tǒng)上出具消防設(shè)計(jì)審查或技防核準(zhǔn)意見書。審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)將審查情況或者審查中發(fā)現(xiàn)的問題通過省審圖系統(tǒng)分別報(bào)工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)。

　　（七）明確審查時(shí)限。施工圖審查時(shí)限納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，增加消防、人防、技防等審查內(nèi)容后，時(shí)限控制如下：大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個(gè)工作日。審圖時(shí)限不包括建設(shè)單位的施工圖修改時(shí)間和施工圖審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時(shí)間。

　　（八）加強(qiáng)審圖和設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、人防、技防等相關(guān)類別專業(yè)人員力量的配備和培訓(xùn)，鼓勵(lì)聘請取得消防、人防、技防等專業(yè)注冊資格人員，提高審查從業(yè)能力，并確保審查質(zhì)量。勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，并對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（人防）主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)分工，依法履行專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　三、做好工作銜接

　　（一）縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照國家、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革和本通知要求，將聯(lián)合審圖融入本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，制定辦事指南，做到“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。

　?。ǘ┳员就ㄖ┬兄掌?，消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理。

　　（三）本通知施行之日前，已受理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技防設(shè)計(jì)審查申請，相關(guān)行政審批繼續(xù)按照既定審批流程辦結(jié)。

　?。ㄋ模┌凑铡秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）有關(guān)要求，不再開展施工圖審查的試點(diǎn)地區(qū)可以依托省審圖系統(tǒng)開展施工圖監(jiān)管。

　　四、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)動(dòng)機(jī)制。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并會(huì)同消防救援、人防等部門，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。

　　（二）積極宣傳報(bào)道。要通過多種形式宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，增進(jìn)社會(huì)公眾對施工圖聯(lián)合審查工作的了解和支持，順利推進(jìn)改革工作。

　　（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)要會(huì)同消防救援、人防等部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，提升從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范審查行為，確保審查質(zhì)量，促進(jìn)審查行業(yè)健康發(fā)展。

　　本通知自2020年1月1日起施行，有效期5年。執(zhí)行中遇到問題，可根據(jù)專業(yè)類別，徑向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳反映。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省公安廳　　

2019年11月13日