關(guān)于公開征求強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件（征求意見稿）》意見的函為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件及培訓(xùn)能力良莠不齊、培訓(xùn)走形式走過場(chǎng)等問題，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局組織有關(guān)單位起草了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件（征求意見稿）》和編制說明（見附件1、2），現(xiàn)公開征求意見。此次公開征求意見截止時(shí)間為2023年9月14日，反饋意見請(qǐng)?zhí)顚懻髑笠庖姳恚ㄒ姼郊?），并發(fā)送至指定電子郵箱（yuzheneu@163.com）。聯(lián)系人及電話：于哲，18710196617。 應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件1 范圍
本文件規(guī)定了從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。本文件適用于開展特種作業(yè)人員（建筑施工特種作業(yè)人員除外），以及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。自主開展上述培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB 55036 消防設(shè)施通用規(guī)范
3 術(shù)語和定義
3.1安全生產(chǎn)培訓(xùn) safety training以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。3.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) safety training institution從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格或能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位和社會(huì)中介組織。3.3線上安全生產(chǎn)培訓(xùn) online safety training利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)。3.4專職教師 full-time teachers與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，專門從事培訓(xùn)教學(xué)或研究工作，具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)類別應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、技能和教學(xué)能力的教師。3.5兼職教師 part-time teachers與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立非全日制用工關(guān)系，由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臨時(shí)或者短期聘請(qǐng)，從事培訓(xùn)教學(xué)或研究工作，具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)類別應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、技能和教學(xué)能力的教師。與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)管理、線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)管理及服務(wù)的人員。
4 通用要求
4.1培訓(xùn)制度要求
4.1.1 安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有健全的培訓(xùn)管理規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：崗位責(zé)任制、培訓(xùn)教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員管理、培訓(xùn)教學(xué)評(píng)估、培訓(xùn)檔案管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全和應(yīng)急管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等。4.1.2 安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制符合GB/T 29639的火災(zāi)、踩踏、觸電等類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
4.2 培訓(xùn)場(chǎng)所要求
4.2.1 應(yīng)具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)場(chǎng)所，配備滿足日常辦公需要的辦公設(shè)備設(shè)施；辦公室應(yīng)滿足所有管理人員及專職教師工作需要，人均使用面積不少于6 m2。4.2.2 培訓(xùn)場(chǎng)所建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合GB 55036和GB 55037等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。4.2.3 培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)保障疏散通道、安全出口暢通，不被占用、堵塞、鎖閉。4.2.4 理論培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中的教室，滿足同期60人及以上的培訓(xùn)需求，學(xué)員人均使用面積不少于1.5 m2。
4.3 培訓(xùn)教師及管理人員要求
4.3.1 每個(gè)行業(yè)類別或作業(yè)類別應(yīng)配備2名及以上具有相應(yīng)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)教師。4.3.2 應(yīng)配備3名及以上具有大專及以上學(xué)歷的管理人員。
4.4 培訓(xùn)教學(xué)要求
4.4.1 建立完善的教學(xué)評(píng)估考核機(jī)制，教學(xué)評(píng)估考核包含培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與方法、講義與課件、培訓(xùn)效果等方面的評(píng)估指標(biāo)。4.4.2 具備滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求的正版教材、講義與課件，并建立教材、講義與課件定期更新、審核機(jī)制。4.4.3 理論培訓(xùn)可采用線下、線上培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展，實(shí)際操作培訓(xùn)不應(yīng)采用線上培訓(xùn)方式。4.4.4 培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)應(yīng)滿足培訓(xùn)大綱的要求，線下培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于45分鐘，線上培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于30分鐘。線上培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)超過相應(yīng)培訓(xùn)大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)的60%。
4.5 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求
4.5.1 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具有國家域名注冊(cè)證書或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器服務(wù)協(xié)議。4.5.2 線上培訓(xùn)教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，取得注冊(cè)安全工程師或高級(jí)職稱，并在所授課程專業(yè)領(lǐng)域具有5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。4.5.3 使用自主開發(fā)線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)的，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)線上培訓(xùn)課程進(jìn)行評(píng)估。使用第三方線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)的，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇合法運(yùn)營的平臺(tái)，并簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保密協(xié)議和安全責(zé)任，并對(duì)線上培訓(xùn)課程進(jìn)行審核，對(duì)線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全程管理。4.5.4 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備但不限于以下功能：課程管理、實(shí)名注冊(cè)、遠(yuǎn)程教學(xué)、交流互動(dòng)、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時(shí)證明、檔案管理、查詢統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)抓拍、人臉識(shí)別、屏蔽快進(jìn)、防止多點(diǎn)登錄、無操作鎖屏，并如實(shí)記錄學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)。
4.6 設(shè)備設(shè)施配備要求
4.6.1 應(yīng)配備具備學(xué)員身份信息錄入以及識(shí)別功能的考勤設(shè)備。4.6.2 應(yīng)配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲(chǔ)功能的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控并錄像。4.6.3 理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備多媒體教學(xué)設(shè)備，還應(yīng)具有配套的學(xué)員培訓(xùn)后勤保障設(shè)施。4.6.4 應(yīng)配齊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立管理臺(tái)賬，并定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好、可靠。
4.7 培訓(xùn)檔案要求
4.7.1 培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案應(yīng)實(shí)施一期一檔管理，以紙質(zhì)或電子檔案的形式進(jìn)行歸檔、存放和保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：培訓(xùn)方案或培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員信息匯總、考勤記錄、培訓(xùn)教材或課件、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估記錄和培訓(xùn)總結(jié)等。4.7.2 保存紙質(zhì)檔案的機(jī)構(gòu)應(yīng)配備培訓(xùn)檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜（架）數(shù)量應(yīng)滿足培訓(xùn)檔案保存需求；保存電子檔案的機(jī)構(gòu)應(yīng)保障電子檔案可查詢、可驗(yàn)證。4.7.3 特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于6年，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于3年。
5 特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件
5.1 安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足4通用要求。5.2 專（兼）職教師應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷，在所授課程專業(yè)領(lǐng)域具有5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且實(shí)際操作教師應(yīng)取得過所授課程工種的特種作業(yè)操作證或職業(yè)技能等級(jí)證書。其中電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個(gè)作業(yè)類別至少配備1名專職教師。5.3 實(shí)際操作培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)滿足實(shí)際操作培訓(xùn)需求，保證實(shí)際操作培訓(xùn)效果。5.4 實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)為自有或簽有租用合同租用3年及以上，數(shù)量應(yīng)滿足所開展作業(yè)類別的實(shí)際操作培訓(xùn)需求，配置應(yīng)遵循貼近工作實(shí)際、安全可靠、符合人體工學(xué)設(shè)計(jì)等原則，功能應(yīng)涵蓋培訓(xùn)大綱要求的訓(xùn)練內(nèi)容。5.5 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)類別應(yīng)配備真實(shí)的實(shí)操設(shè)備，其他作業(yè)類別至少配備實(shí)物仿真培訓(xùn)設(shè)備。5.6 應(yīng)建立實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備管理臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好、可靠。6 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件6.1 安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足4通用要求。6.2 專（兼）職教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，取得與所授課程專業(yè)相匹配的注冊(cè)安全工程師或高級(jí)職稱，并在所授課程專業(yè)領(lǐng)域具有5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
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